中共中央政治局常委、国务院总理、国家能源委员会主任李克强再次主持召开国家能源委员会会议，研究进一步落实能源安全新战略，审议通过推动能源高质量发展实施意见，部署今冬明春保暖保供工作。

由国务院总理李克强挂帅、国务院副总理韩正担任副主任，国务院各部委及直属机构、中央财办、中央军委等20余名委员组成的国家能源委员会堪称中国“超级能源机构”，其诞生最早可追溯至2008年的国务院机构改革。彼时，国务院机构改革方案提出设立高层次议事协调机构国家能源委员会，同时组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。2010年1月，以“加强能源战略决策和统筹协调”为使命的国家能源委员会正式成立，并在2011年、2013年、2016年、2018年进行过四次组成部门和人员调整。

国家能源委员会的主要职责是负责研究拟订国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题，统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。

作为国家级的最高能源协调机构，国家能源委员会会议往往会定调一定时期内的能源发展战略思路，因此每逢召开都会牵动整个能源行业的神经。

2014年4月18日与2016年11月17日，李克强分别主持召开了新一届国家能源委员会首次和第二次会议。

因此，电力君梳理了李克强主持召开的三次国家能源委员会会议重点，也看看这五年来中国能源行业发展的进程与任务。

一、我国仍是发展中国家，推动现代化建设，保障能源供给是长期战略任务。面对国际能源供需格局深度调整、能源领域新形势新挑战，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党中央、国务院部署，推动能源消费、供给、技术、体制革命和国际合作，以能源高质量发展为经济社会持续健康发展提供坚实保障。

二、要立足我国基本国情和发展阶段，多元发展能源供给，提高能源安全保障水平。根据我国以煤为主的能源资源禀赋，科学规划煤炭开发布局，加快输煤输电大通道建设，推动煤炭安全绿色开采和煤电清洁高效发展，有效开发利用煤层气。加大国内油气勘探开发力度，促进增储上产，提高油气自给能力。深化开放共赢、多元化国际油气合作。增强油气安全储备和应急保障能力。发展水电、风电、光电等可再生能源，提高清洁能源消纳水平。聚焦短板，推进能源重大工程建设。

三、我国是能源消费大国，节能潜力巨大。要大力推动重化工业、交通、建筑等重点领域节能改造，促进通用设备能效提升。提高终端用能电力比重，促进铁路“以电代油”，实施港口岸电、空港陆电改造。倡导绿色生活方式和消费文化，推广应用节能产品。

四、技术创新和体制机制创新是能源高质量发展的重要推动力。要加快能源开发利用关键技术和重大装备攻关，探索先进储能、氢能等商业化路径，依托互联网发展能源新产业新业态新模式。深入推进能源领域市场化改革，放宽油气勘探开发和油气管网、液化天然气（LNG）接收站、储气调峰设施投资建设以及配售电业务市场准入，鼓励各类社会资本积极参与。对标国际先进水平进一步缩短企业获得电力的时间。推动建立主要由市场决定能源价格的机制。优化能源市场监管，落实安全生产责任。

五、能源关系民生冷暖。北方取暖季节即将到来，要切实抓好保暖保供工作，从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤。做实做细天然气产储运销统筹协调，多渠道保障气源供应。对今年北方重点地区新增的“煤改气”用户，要落实好气源安排，坚持以气定改。突出做好东北三省供暖用煤保障。多措并举，确保人民群众温暖过冬。

2016年11月17日

一、能源战略是国家发展战略的重要支柱，当前国际能源供求格局深刻调整，必须贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动能源消费、供给、技术、体制革命和国际合作，优化能源结构，补上短板，更好支撑经济持续稳定发展。

二、能源生产既要优存量，推动煤炭清洁高效开发利用，也要拓增量，提升可再生能源比重。能源消费要抓好总量和强度双控制，推进重点领域节能减排，提高能源效率，形成节能生活方式。当前要统筹做好居民冬季供暖和大气污染防治工作。

三、要加快能源技术创新和体制改革，着力在可再生能源开发利用，特别是新能源并网技术和储能、微网技术上取得突破。全面建设“互联网+”智慧能源，提升电网系统调节水平，增加新能源消纳能力，推动大众创业、万众创新，形成更多能源技术优势。通过推进放管服和改革油气矿权制度，理顺电力输配环节等，深化能源国企改革，支持民营经济进入能源领域。完善鼓励分布式能源发展的机制和政策，理顺能源价格体系。

四、保障国家能源安全需要统筹国内国际两个大局，积极参与全球能源治理，抓住一带一路建设机遇，加大国际产能合作，推进能源基础设施互联互通和装备出口，形成多元稳定的能源供给格局。